充分發(fā)揮司法行政職能作用
努力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
無(wú)錫市司法局
（2019年6月28日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位來(lái)賓，大家下午好：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示精神,全面落實(shí)中央和省、市有關(guān)決策部署,全市司法系統(tǒng)立足職能作用，積極擔(dān)當(dāng)作為，著力構(gòu)建有利民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。
去年以來(lái)，我市嚴(yán)格審查，廢止了2件規(guī)章，10部規(guī)范性文件，努力清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度。組織律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員、法律援助人員等法律服務(wù)人員開展送法策進(jìn)企業(yè)，免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行法治體檢，持續(xù)深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制,強(qiáng)化維護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的法治宣傳，積極營(yíng)造親商安商的法治環(huán)境。加強(qiáng)各級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)，暢通民營(yíng)企業(yè)商事糾紛調(diào)解渠道，開通民營(yíng)企業(yè)員工法律援助綠色通道，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有力地促進(jìn)了全市民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作，不斷優(yōu)化全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境。
一是堅(jiān)持依法平等保護(hù),完善規(guī)范高效的制度體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,摸透情況、精準(zhǔn)施策,加快推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域政策出臺(tái)。加強(qiáng)備案審查,對(duì)有悖于平等保護(hù)原則、不利于營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容,及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善。優(yōu)化政府立法智庫(kù)成員等配置,完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與渠道。充分聽取企業(yè)、商會(huì)意見，嚴(yán)格防止出現(xiàn)可能導(dǎo)致排斥、限制民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的制度條款。
二是推進(jìn)嚴(yán)格依法行政,打造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,推動(dòng)行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單,推進(jìn)行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，開通涉企執(zhí)法投訴專欄，促進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制, 堅(jiān)決制止和糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營(yíng)企業(yè)利益行為。對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件,創(chuàng)新形式,抓緊審理、及時(shí)辦結(jié),維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。督促行政負(fù)責(zé)人參與涉及民營(yíng)企業(yè)的行政應(yīng)訴案件審理,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,減輕民營(yíng)企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)。
三是整合優(yōu)化資源力量,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)對(duì)接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制,打造覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合司法行政服務(wù)功能,推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)請(qǐng)律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定等與民營(yíng)企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“一站式”辦理，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。扎實(shí)開展“百所千企”等專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提升各類專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。加大對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助案件多方協(xié)調(diào)、溝通力度，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)工作者深度參與“一帶一路”建設(shè)，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展涉外服務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)，為我市民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。
四是做好維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)工作,營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)開展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交行動(dòng)，聚焦?fàn)I商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的熱點(diǎn)矛盾糾紛,加強(qiáng)矛盾糾紛排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題,第一時(shí)間調(diào)處化解。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織,選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。依托各類商會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì),鼓勵(lì)律師、公證、仲裁等參與專業(yè)調(diào)解,提升市場(chǎng)主體通過(guò)非訴方式解決糾紛的便利度,努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。
為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)久持續(xù)的工作，需要協(xié)作多方，久久為功。市司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)同市相關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及民營(yíng)企業(yè)工作協(xié)作和溝通交流，積極作為、靠前服務(wù)，形成多方有效互動(dòng)，共同推動(dòng)我市營(yíng)商法治化環(huán)境的建設(shè)，助力民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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